اخذ پروانه بهره برداری
برخلاف برخی امور تجاری که پرداختن به آنها نیاز به مجوز خاصی ندارد، برخی امور تجاری نیز هستند که به این مجوزها نیاز دارند. به عنوان مثال اشخاصی که بخواهند کارخانه ای را راه اندازی کنند به کسب سه مجوز نیاز دارند:
- دریافت موافقت اصولی از وزارت صنایع
- اخذ پروانه احداث
- دریافت پروانه بهره برداری
در این مقاله به بررسی مجوز پروانه بهره برداری می پردازیم.
پروانه بهره برداری
پروانه بهره برداری، سندی است که قبل از شروع کار به واحدهای صنعتی تاسیس شده، داده می شود. توجه کنید که جهت اخذ پروانه بهره برداری حتماً باید واحد موردنظر تاسیس شده باشد یعنی کلیه امور لازم اعم از نصب ماشین آلات خط تولید، استخدام نیروی انسانی و تولید آزمایشی صورت گرفته باشند اما چنانچه فقط بخشی از واحد آماده بهره برداری باشد میتوان برای بخش آماده، پروانه بهره برداری اخذ کرد. منظور از تولید آزمایشی، تولید انبوه محصول مورد نظر در یک دوره زمانی محدود و معین است. داشتن یا نداشتن جواز تاسیس، تاثیری بر روند دریافت پروانه بهره برداری ندارد. هدف از صدور پروانه بهره برداری، تعیین نوع و ظرفیت تولید محصول در یک واحد صنعتی مشخص است. ظرفیت تولید سالیانه واحدهای صنعتی با توجه به ماشین آلات خط تولید، برای سه شیفت کاری و پنج هزار ساعت محاسبه میشود. اگر واحد قصد تولید یک کالای جدید یا افزایش ظرفیت تولید را داشته باشد باید یک پروانه جدید دریافت کند. پروانه بهره برداری از زمان صدور تا وقتی که واحد صنعتی قادر به پرداخت قبوض، ارائه لیست بیمه و ثبت آمار تولید در سامانه آمار صنعت باشد، اعتبار دارد. شایان ذکر است که برای واحدهای صنعتی واقع در شعاع کمتر از ۱۲۰ کیلومتری شهر تهران و شعاع کمتر از ۵۰ کیلومتری شهر اصفهان پروانه بهره برداری صادر نمیشود. همچنین اخذ پروانه بهره برداری در تمام شهرها مشروط به رعایت استانداردهای محیط زیست است.
مزایای اخذ پروانه بهره برداری
- صاحب پروانه بهره برداری مشمول تمامی امتیازاتی که وزارت صنعت، معدن و تجارت برای آن دسته از واحد های تولیدی فعال در نظر می گیرد، می شود.
- صاحبان پروانه بهره برداری می توانند جهت محصولات آرایشی بهداشتی، غذایی و یا دارویی خود از وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی پروانه ساخت دریافت کنند.
- پس از صدور پروانه بهره برداری دارنده می تواند علامت استاندارد برای واحد صنعتی خود دریافت نماید.
- پروانه بهره برداری موجب افزایش اعتبار واحد صنعتی است و برای دارنده این امکان به وجود می آید که در مناقصات دولتی و خصوصی تحت عنوان تولید کننده کالا حضور پیدا کند.
- دارنده پروانه بهره برداری می تواند مواد اولیه پلاستیک و مواد شیمیایی خود را از شرکت ها و پالایشگاه ها به قیمت دولتی فراهم کند.
مدارک مورد نیاز جهت اخذ پروانه بهره برداری
- تکمیل تقاضانامه مربوط به اخذ پروانه بهره برداری، توسط متقاضی
- ارائه تصویر مدارک شناسایی شخص حقیقی و یا تصویر مدارک شناسایی شرکت حقوقی متقاضی جهت اخذ پروانه بهره برداری
- ارائه سند مالکیت زمینی که واحد صنعتی در آن تاسیس شده است و یا اجاره نامه.( در صورتی که واحد صنعتی مورد نظر استیجاری باشد)
- ارائه مجوزهای مربوطه از اداره محیط زیست جهت اخذ پروانه بهره برداری
- ارائه مجوزهای مربوطه از اداره بهداشت جهت اخذ پروانه بهره برداری
- ارائه مجوز از اداره کار و رفاه و امور اجتماعی جهت اخذ پروانه بهره برداری
- ارائه مجوز از معاونت غذا و داروی دانشگاه علوم پزشکی (برای واحدهای تولیدی فعال در حوزه مواد غذایی، دارویی و بهداشتی) جهت اخذ پروانه بهره برداری
- ارائه مجوز از اداره استاندارد (برای واحدهایی که مشمول استاندارد اجباری هستند) جهت اخذ پروانه بهره برداری
روند صدور پروانه بهره برداری
- درخواست متقاضی و ارائه مدارک مورد نیاز
- دریافت استعلام از دستگاه های ذیربط مانند اداره حفاظت محیط زیست، اداره کل بهداشت، اداره کار و رفاه و امور اجتماعی، معاونت غذایی و دارویی دانشگاه علوم پزشکی و اداره استاندارد
- تکمیل پرسشنامه بهره برداری توسط متقاضی
- بازدید کارشناسان مربوطه و تعیین ظرفیت واحد مورد نظر
- واریز هزینه تمبر و دیگر هزینه های مربوط به اخذ پروانه بهره برداری توسط متقاضی
- صدور پروانه بهره برداری
راهنمای صدور پروانه بهره برداری
- پس از به پایان رسیدن مراحل احداث و تولید آزمایشی، بازدید و ظرفیت سنجی توسط سازمان و در حالت ارائه گواهی های مورد نیاز و تبعیت از شرایط درج شده در جواز تاسیس، پروانه بهره برداری بنا بر نیاز برای تمامی اشخاص حقیقی یا حقوقی صادر می گردد.
- اگر قسمتی از ظرفیت تولید شامل برخی از خطوط یا مراحل تولید برای بهره برداری مهیا باشند پروانه بهره برداری صدور خواهد شد. در این گونه موارد صدور جواز ابطال نمی گردد و پیرو قوانین جاری جواز تاسیس خواهد بود.
- صدور پروانه بهره برداری طبق ماده ۱۳ قانون شیوه ی ممانعت از آلودگی هوا، منوط به تایید محل استقرار واحد بواسطه ی سازمان حفاظت محیط زیست می باشد.
تبصره: طبق ماده هفتم قانون برطرف نمودن برخی از موانع تولید و سرمایه گذاری های صنعتی، اگر به استعلام های صدور پروانه بهره برداری به مدت یک ماه توسط سازمان حفاظت محیط زیست پاسخ داده نشود، سازمان ها موظف به صدور پروانه بهره برداری خواهند بود.
- اگر صدور پروانه بهره برداری متعلق به مکان استیجاری باشد و مستاجر با حداقل میزان اجاره یکساله در آن واحد مستقر باشد این موضوع مانع قانونی ندارد.
- تبصره: داشتن کد رهگیری برای قرارداد اجاره الزامی است و می بایست از سامانه املاک و مستغلات بوده و یا در دفاتر اسناد رسمی منتظم شده باشد.
- واحدهایی که دارای پروانه بهره برداری می باشد با پیروی از ضوابط و مقررات نسبت به افزایش ظرفیت موجود و یا تولید محصولات جدید اقدام نموده اند اخذ پروانه بهره برداری تازه صادر و جایگزین پروانه قبلی خواهد شد.
- تبصره ۱: عبارت “این پروانه جایگزین پروانه بهره برداری شماره… مورخ… گردیده است” باید در پروانه جدید آورده شود.
- تبصره ۲: در حالت رعایت مفاد ذیل ماده ۳ صدور پروانه بهره برداری تازه جهت واحدهای موضوع تبصره ذکر شده مانعی از نظر قانونی ندارد.
- تبصره ۳: صدور پروانه بهره برداری برای واحدهایی که قبل از ابلاغ هر یک از این محدودیت ها ایجاد شدند مانعی ندارد.
- برای واحدهای فعال صنعتی فاقد جواز تاسیس در صورت درخواست متقاضی و با رعایت مقررات این دستورالعمل پروانه بهره برداری صادر می گردد.
- صدور پروانه بهره برداری برای صنایع نوین یا صنعت سبز که قبل از تاریخ ۱۸ مرداد ۸۸ در داخل شعاع ۱۲۰ کیلومتری تهران احداث و آماده بهره برداری گشته اند بر اساس بند ۸ مصوبه شماره ۹۹۷۵۷ مورخ ۱۸ مرداد ۸۸ هیات وزیران بلامانع است.
- تبصره: احراز سابقه فعالیت واحدهای گفته شده منوط به ارائه مستندات پرداخت مالیات یا حق بیمه کارکنان از مراجع مربوطه می باشد.
- ظرفیت تولید واحد صنعتی بر طبق توان ماشین آلات نصب شده برای سه شیفت ۶ هزار ساعت در سال محاسبه می شود و در مواردی که به دلیل ماهیت صنعت، استمرار تولید ضرورت داشته باشد، ظرفیت بر اساس ۸ هزار ساعت در سال محاسبه خواهد شد.
- تبصره: اصلاح ظرفیت پروانه بهره برداری واحدهای موجود بر اساس ضوابط این دستورالعمل مانعی نخواهد داشت.
- در پروانه بهره برداری اطلاعاتی از قبیل شناسه کسب و کار، تاریخ صدور و شماره ثبت دبیرخانه، نام و شناسه شخص حقیقی یا حقوقی دارای پروانه، فهرست و ظرفیت محصولات، سرمایه و اشتغال موجود ثبت می گردد.
- تعویض نام دارنده پروانه بهره برداری طبق درخواست متقاضی و ارائه گواهی رسمی بلامانع است.
- تولید بدون کارخانه با رعایت ضوابط این دستورالعمل و دریافت شناسه کسب و کار رسمیت می یابد.
- صدور مجوزهای مطرح شده در این دستورالعمل از طریق سامانه بهین یاب انجام می شود و هر گونه توضیح و تغییر به صورت دستی در مجوزهای صادر شده اکیدا ممنوع می باشد.
- هزینه صدور جواز تاسیس و پروانه بهره برداری و تمدید جواز تاسیس طبق قوانین و مقررات اخذ می گردد.
- وظیفه نظارت بر حسن اجرای این دستورالعمل با توجه به مورد با معاونت برنامه ریزی، معاونت امور صنایع و اقتصادی با معاونت امور معادن و صنایع معدن خواهد بود و هر گونه تغییر در دستورالعمل با پیشنهاد مشترک معاونین ذکر شده و تایید وزیر صنعت معدن و تجارت انجام می گیرد.
این دستورالعمل در ۲۱ ماده و ۱۲ تبصره تهیه و به تصویب رسیده و از تاریخ ابلاغ جایگزین دستورالعمل و ابلاغیه های مرتبط قبلی میباشد.
هزینه پروانه بهره برداری
هزینه اخذ پروانه بهره برداری با استناد به نوع فعالیت ، حجم تولید ،نوع پرسشنامه ( کامفار ، آمایش ، صنایع) و موارد دیگر مشخص می شود.
امکان سنجی فنی اقتصادی جهت اخذ پروانه بهره برداری
جهت اخذ تصمیم نهایی در مورد سرمایه گذاری در راستای طرح های عرضه شده از طرف فناوران، وجود مطالعات بازار و امکان سنجی فنی اقتصادی یکی از ملزومات قانونی میباشد. مطالعات امکان سنجی این امکان را برای ما فراهم می کند تا با شناسایی و تحلیل گزینه های متنوع فنی، اجرایی و ارزیابی های اقتصادی و مالی و گزینه ها و ملاحظات اجتماعی سرمایه گذاری، بهترین و مناسب ترین گزینه که نیاز ما را رفع می کند برگزینیم. برنامه پروژه که از تعیین محل اجرا، ظرفیت یا وسعت، محدوده کار، منابع لازم، فناوری مناسب، روش های انجام کار، بودجه و زمان بندی پروژه و بخصوص شیوه پرداخت منابع مالی باشد، حاصل و بازخورد مطالعات امکان سنجی میباشد.
تیترهای مطالعات امکان سنجی
- سابقه و تاریخچه طرح
- بازار و ظرفیت کارخانه
- مواد اولیه و نهاده های مورد نیاز
- موقعیت و محل کارخانه
- طراحی پروژه
- برآورد هزینه
- برآورد نیروی انسانی بهره بردار
- برنامه ریزی اجرای پروژه
- ارزیابی مالی و اقتصادی
- طرح تجاری و بازاریابی
برنامه ریزی و تهیه طرح تجاری در مراحل اولیه هر فعالیت نوپا و هنگامی که کارآفرین قصد آماده نمودن یک فعالیت اقتصادی را دارد بسیار حائز اهمیت است، تا درک درست و مشخصی از بازار، محصول تولیدی یا خدمات داشته باشد. طرح تجاری به سند مکتوبی اطلاق می شود که کارآفرین با توصیف تمام عناصر درونی و بیرونی مربوطه، که در ابتدای یک اقدام کارآفرینانه موجود است، آن را آماده می نماید. طرح تجاری اصولا مجموعه ای از برنامه های کاربردی مانند برنامه های بازاریابی، مالی، تولیدی و منابع انسانی می باشد. هدف از تهیه طرح تجاری فراهم نمودن راهنما و ساختاری مختص کارآفرینان و مدیران است تا در محیط بسیار بی ثباتی که با آن مواجه هستند بتوانند به طور موثر فعالیت نمایند. همچنین گفتنی است زمانی که برنامه ها روی کاغذ پیاده می شوند امکان دیدن مسائل و مشکلات پیش روی کار، فراهم آمده و می توان این مشکلات را پیش از وقوع حل نمود و نیز ضعف های کار را برطرف و اصلاح کرد.
نکات پروانه بهره برداری
انتقال پروانه بهره برداری
جهت انجام انتقال پروانه بهره برداری به موافقت های اولیه برای انتقال به محل مجاز صنعتی نیاز است. همچنین باید از ضوابط سایر ارگانها همچون سازمان محیط زیست پیروی شود.
ابطال پروانه بهره برداری
پروانه بهره بردای در شرایطی که واحدهای صنعتی و تولید فاقد امکاناتی جهت تولید باشند و به بیان دیگر نتوان آنها را واحد تولیدی فعال نامید ابطال می شود. لازم به ذکر است که ابطال پروانه بهره برداری بنابر درخواست کتبی صاحبان مبنی بر ابطال آن نیز انجام خواهد شد.
اصلاح پروانه بهره برداری
گاهی ممکن است به دلیل افزایش ماشین آلات و زمین یا زیربنا و یا تغییر کردن نشانی نیاز باشد متقاضی برای اصلاح پروانه بهره برداری خود اقدام کند. در این صورت با تکمیل فرم اصلاح که به شکل کتبی و اینترنتی انجام می شود، و همچنین ارائه آن به کارشناس مرتبط و بعد از سپری کردن مراحل مختلف پروانه بهره بردای جدید صادر میشود.
در این مقاله سعی بر این داشتیم فعالان اقتصادی و سرمایه گذاران محترم را از ضرورت اخذ پروانه بهره برداری آگاه نماییم، لذا در صورت نیاز به ثبت شرکت، اخذ پروانه بهره برداری و اخذ جواز تاسیس، جهت مشاوره و ارائه خدمات با کارشناسان موسسه حقوقی مفید ثبت تماس حاصل فرمایید و از مشاوره متخصصین ما در این حوزه بهره مند شوید.